意大利2629名医护感染涉虚假声明最高入刑12年

意大利2629名医护感染涉虚假声明最高入刑12年

2020年3月31日

中新网3月19日电 据欧联网援引欧联通讯社报道,意大利紧急民防部、新冠肺炎疫情新闻中心18日举行例行记者会表示,截止当地时间18日下午6时,全国新冠肺炎确诊病例已增至35713例,死亡2978人。意大利全国医护和卫生工作者累计已有2629人感染。

据报道,当地时间18日,意大利紧急民防部部长、新冠肺炎疫情新闻发言人博雷利表示,目前尚未收到坎帕尼亚地区18日的数据资料,除该地区外,全国单日新增确诊病例4207例,新增死亡病例475例,现存病例28710例,重症患者2257人,累计治愈患者4025例。

江苏省市场监督管理局

②2017年8月17日,当事人区域销售经理在江苏省宜兴市组织召开苏南地区协力会,苏南地区12家经销商的销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200、ES250优惠1.8万元,ES300h优惠2万元,NX300h风尚版加装2万元精品,NX300、CT200h、IS300运动款按建议零售价销售。

⑧2017年8月17日,当事人区域销售经理在江苏省宜兴市组织召开苏南地区协力会,苏南地区12家经销商的销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200、ES250优惠1.8万元,ES300h优惠2万元,NX300h风尚版加装2万元精品,NX300、CT200h、IS300运动款按建议零售价销售。

⑤2018年3月1日,当事人区域销售经理在无锡常隆组织召开无锡、常州地区协力会,无锡、常州地区6家经销商总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200优惠2.3万元,ES300h优惠2.5万元,RX450h优惠3万元,LS350按建议零售价销售,LS500h加价5万元。

当事人如对本行政处罚决定不服,可以自收到本处罚决定书之日起六十日内向国家市场监督管理总局或者江苏省人民政府申请行政复议,或者自收到本处罚决定书之日起六个月内,依法直接向南京市中级人民法院起诉。复议、诉讼期间,本处罚决定不停止执行。

2.限定江苏省内经销商部分车型整车销售价格

博雷利强调,目前并不是所有人都清楚疫情所带来的危机状况。在伦巴第地区,通过分析手机定位数据,可以看到至少有40%的民众仍在外面自由活动。

②2016年4月13日,当事人区域销售经理在昆山中升雷克萨斯汽车销售服务有限公司,组织召开苏州地区协力会,苏州地区全部6家经销商的总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200优惠2.2万元,NX200优惠2.3万至2.5万元,ES300h优惠2万元,CT200h优惠5万元,RX200t加装2万元精品,NX200t按建议零售价销售,NX300h优惠4万元,IS200t优惠3万元,ES250优惠2.5万元,RX450h按建议零售价销售。

主要包括:(1)当事人将统一网络报价作为区域经理考核指标。(2)从2016年起要求经销商上传发票至当事人销售管理系统,组织专门人员对上传的发票进行检查,超出限价要求的,经销商必须说明原因。(3)对低价销售的经销商,当事人区域销售经理通过协力会、微信群和电话的方式告知会被削减下月相关车型配车。

博雷利表示,警方在上周累计共开出了17万张罚单,逾8000人遭到处罚,个别人或将面临刑事处罚。凡携带病毒隐瞒实情造成他人感染、涉嫌签署虚假自我声明外出者,根据紧急法令最高可判处12年监禁。(博源 杨先伟)

1.限定江苏省内经销商整车销售网络报价

①2016年3月3日,当事人区域销售经理在苏州凌通雷克萨斯汽车销售服务有限公司(现为苏州中升雷克萨斯汽车销售服务有限公司,以下简称苏州凌通),组织召开苏州地区协力会,苏州地区全部6家雷克萨斯经销商的总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200优惠2万元,NX200优惠2万至2.5万元,ES300h优惠2万元,CT200h优惠4.5万元,RX200t加装2万元精品,NX200t按建议零售价销售,NX300h优惠4万元,ES250优惠2万元等。

但近日,意大利新增多地实施封闭管控。根据意大利卡拉布里亚大区主席茱莉·桑特利 签署的法令,该大区内的蒙特贝洛-伊奥尼科和圣卢奇多市镇,从3月18日开始实施全封闭式管控,禁止所有人员进出城镇。

江苏省市场监督管理局行政处罚决定书

⑨2017年11月16日,当事人区域销售经理在苏州常隆组织召开苏州地区协力会,苏州地区全部6家经销商的总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200优惠1.6万元、30周年版优惠1万元,ES300h优惠2万元, CT200h优惠1万元,NX200优惠1万元,IS300f按建议零售价销售、风尚款优惠1万元,NX300优惠1万元,NX300h加装1万元精品,ES250优惠1.6万元,RX450h优惠3万元且发票价格抽查不高于6%折让。

⑤2016年12月7日,当事人区域销售经理在苏州常隆组织召开苏州地区协力会,苏州地区全部6家经销商的总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200优惠1.8万元、加装1万元精品,RX200t加装1万元精品。

④2017年12月28日,当事人区域销售经理在宜兴伟杰组织召开无锡、常州地区协力会,无锡、常州地区6家经销商总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200现车优惠1.5万元加装1万元装潢、非现车优惠1.8万元加装1万元装潢,ES250优惠2万元,ES300h优惠2万元,RX300现车加价2.5万元、非现车加价1.5万元,RX450h优惠3万元,CT200h优惠1万至1.5万元,NX300优惠1万元,NX200优惠1万元,GS300优惠3万元。

执法机关代码:165002

2.经销商执行了当事人的价格要求

苏市监反垄断案〔2019〕1号

④2018年3月1日,当事人区域销售经理在无锡常隆组织召开无锡、常州地区协力会,无锡、常州地区6家经销商总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200优惠2.3万元,ES300h优惠2.5万元,RX450h优惠3万元,LS350按建议零售价销售,LS500h加价5万元。

当事人:丰田汽车(中国)投资有限公司,统一社会信用代码:91110000710938183F,住所:北京市朝阳区光华东里8号院3号楼2001室,法定代表人:前川智士,注册资本:美元11874万元,类型:有限责任公司(外国法人独资)。

依据《反垄断法》第四十六条、第四十九条的规定,江苏省市场监督管理局责令丰田停止违法行为,并决定对丰田处上一年度(2016年度)销售额2%的罚款,即87613059.48元。

⑦2017年4月27日,当事人区域销售经理在湖南省长沙市召开会议,苏南地区(苏州、无锡、常州,下同)12家经销商销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200优惠1.8万元、加装1.2万元精品,RX200t加装1.5万元精品,LX570加装8万元精品。

②2016年6月17日,当事人区域销售经理在常州常隆召开经销商会议,常州2家经销商总经理、销售经理及其他相关工作人员参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:RX200t加价1万至2万元,ES200要提高销售价格,RX450h按建议零售价销售,不能有优惠,可以赠送部分精品,CT200h优惠5万至5.5万元。

研究人员John Piatt称,这是一个警示,警告我们变暖对于海洋生态的巨大影响。在全球变暖的趋势下,不清楚这一族群是否还能恢复如前。

经查,2015年6月至2018年2月,当事人区域销售经理通过召开经销商会议、巡店、微信通知等方式,要求江苏省内经销商在互联网平台(汽车之家、易车网)销售雷克萨斯汽车时,统一按照各车型建议零售价进行报价,经销商不得擅自降低网络报价。

依据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》),原江苏省物价局经授权,自2017年12月起,对当事人涉嫌在雷克萨斯品牌汽车销售中存在价格垄断行为进行了调查。江苏省政府机构改革后,本案由本机关依法继续管辖。本案调查终结后,本机关于2019年11月20日,依据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)第三十一条、第三十二条、第四十二条,以及《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》第五条的规定,告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩以及要求举行听证的权利。当事人在法定期限内未行使陈述、申辩权,也未要求举行听证。

在这种管理措施下,多地经销商被要求对出现的低价销售行为进行说明报备。例如,2017年1月3日,当事人区域销售经理在“苏锡常总经理”微信群中通知,“我们将会在新的一年持续关注经销店系统内的发票的开票价格,以下是针对几款主力车型(主要包括ES、NX、CT),我们给出来的建议最低开票价格,如果有低于此开票价格的,请邮件与我说明情况报备”;2017年11月,该经理在“苏南LEXUS SALES”微信群中通报,“10月份RX450H开票价,常州东昌、苏州凌通和无锡常隆高于6%;NX300H开票价,苏州常隆和无锡中升有折扣优惠,将会影响到下月的资源分配”。

对于加强人口流动管控,博雷利表示,政府将继续采用最严厉的措施来阻止病毒传播。据悉,所谓严厉措施,或将对外出健身跑步、遛狗和到处瞎逛的人给予必要的处罚。防疫法令已经明确要求人们待在家中,但还是有许多人对政府的劝告无动于衷。

(一)当事人与经销商达成了限定经销商网络报价和部分车型整车转售价格的协议

阿布鲁佐大区主席马可·马西里奥也下令,将该大区的瓦尔·菲诺、圣安杰洛城等5个市镇划为红色封锁区域,实施封闭式管控。

根据本机关对江苏省内雷克萨斯经销商的调查,我省经销商自2015年6月起均按照当事人要求在汽车之家、易车网等网站将网络销售价格统一为各车型建议零售价。结合各地区经销商实际销售数据分析,虽然经销商销售价格不尽相同,但优惠幅度在每次限价要求后整体出现下降。当事人区域销售经理要求经销商相互监督销售价格,发现低价销售行为可以向其投诉举报,并进行干预,从而实施对经销商整车销售价格控制。

博雷利还表示,意大利全国医疗工作者已有2629人确诊感染,正在接受隔离治疗。意大利外科医生基金会主席卡塔贝洛塔也表示,截止到18日,全国医疗卫生系统被感染的医护人员和卫生工作者数量惊人,达到了从业人员的8.3%,确诊人数已达2629人。

⑥2017年2月16日,当事人区域销售经理在苏州凌通组织召开苏州地区协力会,苏州地区全部6家经销商的总经理、销售经理参加会议。会议要求各经销商互相监督车辆销售价格,明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200优惠1.8万元、加装8千元精品,ES300h优惠2万元、加装8千元精品,RX200t加装1.2万元精品,CT200h优惠4.5万元,RX450h优惠3万元、加装1万元精品。

本机关认为,当事人与经销商处于雷克萨斯汽车销售链条的不同环节,各自具有独立的法律地位,经销商为当事人交易相对人。当事人统一经销商网络报价、限定经销商转售商品最低价格的行为,属于与交易相对人达成并实施“固定向第三人转售商品的价格”、“限定向第三人转售商品的最低价格”的垄断协议,违反了《反垄断法》第十四条的规定。

①2016年4月14日,当事人区域销售经理在常州常隆雷克萨斯汽车销售服务有限公司(以下简称常州常隆)召开经销商会议,常州2家雷克萨斯经销商总经理、销售经理及其他相关工作人员参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200优惠2万元,NX200t优惠3万至3.2万元,RX200t加价销售,CT200h优惠5万元,LX570加价11万元,GX400加价5万元。会议要求经销商维护车展秩序,车展前可适当提高成交价格,监督各经销商在车展期间销售价格。

此外,随着意大利疫情的持续恶化,一些地方政府为了控制疫情严重市镇的人员流动,纷纷开始陆续升级管控措施,对个别城镇实施全封闭式管理,禁止人员出入。

③2017年12月28日,当事人区域销售经理在宜兴伟杰雷克萨斯汽车销售服务有限公司(以下简称宜兴伟杰),组织召开无锡、常州地区协力会,无锡、常州地区6家经销商总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200现车优惠1.5万元加装1万元装潢、非现车优惠1.8万元加装1万元装潢,ES250优惠2万元,ES300h优惠2万元,RX300现车加价2.5万元、非现车加价1.5万元,RX450h优惠3万元,CT200h优惠1万至1.5万元,NX300优惠1万元,NX200优惠1万元,GS300优惠3万元。

以下为《江苏省市场监督管理局处罚决定书》全文:

卡塔贝洛塔指出,国家卫生系统的大量医生、护士和工作人员被感染,暴露了医疗系统卫生防护用品的严重不足。目前,全国各地的医院亟待解决卫生防护用品严重短缺现象,只有保护好医疗工作者,才能够挽救更多的患者,最终赢得抗疫的胜利。

四、行政处罚依据和决定

④2016年9月6日,当事人区域销售经理在苏州常隆雷克萨斯汽车销售服务有限公司(以下简称苏州常隆),组织召开苏州地区协力会,苏州地区全部6家经销商的总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:RX200t统一按建议零售价报价,ES200优惠2.2万元,ES300h优惠2.3万元,GS200t优惠2万元。

不仅如此,饥荒也影响了崖海鸦的繁殖, 2015年3个崖海鸦栖息地在繁殖季没有一只小崖海鸦出生,2016年这个数字达到12个 。此外还有海豹、海鹰、须鲸也因此死亡。

三、违法事实及相关证据

当事人凭借自身优势地位及严格的管理措施,对经销商作出的统一网络报价和对部分车型整车转售价格的限定,具有较强的约束力。当事人的行为排除、限制了市场竞争,损害了消费者利益。首先是排除、限制了品牌内的竞争。当事人的行为限制了经销商间的价格竞争,剥夺了经销商自主定价权,使资源无法得到合理配置,侵害了经销商的合法权益。其次是削弱了品牌间的竞争。在汽车品牌经销领域,随着与当事人类似行为的累积效应增加,会明显削弱各汽车品牌间的竞争,最终破坏汽车市场竞争秩序。最后是损害了消费者利益。当事人的行为使消费者无法享受到因充分竞争而带来的好处,被迫去接受非竞争形成的价格,承担更高的购买成本,失去了自由选择权,损害了消费者的合法利益。

依据《行政处罚法》第四十六条第三款规定,当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内,携带本决定书,将罚款通过所在地任意一家农业银行网点解缴入库。在办理解缴款时,转帐支票(汇票)收款人栏填写“待报解罚没款收入专户”,账号:**,开户行:**,转帐支票(汇票)用途栏填写“缴纳江苏省市场监督管理局罚没款”。到期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条规定,本机关将每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并申请人民法院强制执行。

海水变暖增加了如三文鱼等掠食性鱼类的新陈代谢,它们比以往吃得更多,同时水里的小鱼因变暖减少。和掠食性鱼类享用同一种鱼类的崖海鸦在竞争中败下阵来,挨饿致死。

意大利总理3月9日曾签署法令,从10日开始将北部11座城镇红色隔离区范围扩大到全国。最早封城的11座市镇目前依然在实施全封闭式管理,禁止所有人员出入。而其它地区的居民则可凭自我声明路单走遍全国,但无正当理由的虚假声明,导致他人感染者将承担刑事责任。

(二)当事人实施了限定经销商网络报价和部分车型整车转售价格的协议

上述事实有各经销商情况说明、整车销售明细、合同、发票、会议纪要、微信记录、工作笔记、邮件、经销商相关人员询问笔录、当事人营业执照、销售额统计表、相关人员询问笔录、自查整改报告等证据材料证明。

1.当事人通过多项管理措施实施价格控制

③2016年6月,当事人区域销售经理在苏州凌通组织召开苏州地区协力会,苏州地区全部6家经销商的总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200交车期为3个月的可以优惠2万元,ES、NX全系可按成本价销售,CT优惠5万元,RX、LX维持现有销售价格稳定。

③2017年8月17日,当事人区域销售经理在江苏省宜兴市组织召开苏南地区协力会,苏南地区12家经销商的销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:ES200、ES250优惠1.8万元,ES300h优惠2万元,NX300h风尚版加装2万元精品,NX300、CT200h、IS300运动款按建议零售价销售。

蒙特贝洛-伊奥尼科市镇拥有6000居民,在过去48小时内,该市新冠肺炎确诊患者数倍增长,且初次核酸检测呈阳性反应的人数众多;而圣卢奇多也因疫情严重,被全面封城。

综合当事人违法行为的性质、程度和持续时间等因素,考虑到当事人积极配合调查,承认存在违反《反垄断法》的行为,主动整改,依据《反垄断法》第四十六条、第四十九条的规定,本机关责令当事人停止违法行为,并决定对当事人处上一年度(2016年度)销售额2%的罚款,即87,613,059.48元。

经查,2016年至2018年3月,当事人区域销售经理通过召开地区协力会、微信通知等方式限制经销商销售雷克萨斯ES200、ES300h、NX200、CT200、RX450、NX300、LX570、LS系列等重点车型最低转售价格。例如,雷克萨斯RX450最大优惠幅度不得超过建议零售价的6%,ES200精英最低开票价为273000元,ES300h舒适型轿车最低开票价为353000元,NX200锋行型最低开票价为288000元,NX300、LX570、LS系列均要求新款上市时不得出现现金折扣。

二、案件来源及调查经过

①2017年3月31日,当事人区域销售经理在无锡常隆雷克萨斯汽车销售服务有限公司(以下简称无锡常隆),组织召开无锡地区协力会,无锡4家雷克萨斯经销商总经理、销售经理参加会议。会议明确对雷克萨斯部分车型销售价格政策:从2017年4月1日起,RX200t现车加价2万元、非现车加价1.5万元,CT200h最高优惠4.5万元,RX450h最高优惠3万元并加装1万元装潢。